|
|
|
|
基本概况
神木县位于陕西省北部，晋陕蒙三省区交界地带，是国家能源化工基地的核心区域。全县总面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县。共辖15镇4乡664个行政村，总人口37.8万。
神木古称麟州，历史久远，人杰地灵，境内四五千年前就有人类居住，建制始于秦汉，而后或郡或县相沿，从明代称神木至今。神木地理位置重要，史称“南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”，素为兵家必争之地。北宋抗辽英雄杨业父子驻守于这片故土，抗击侵扰，雄踞一方，英雄业绩，流传千古。北宋河东宣抚使范仲淹曾到此巡边，写下了著名的《留题麟州》和《麟州秋词》。神木也是著名的革命老区，1927年建立了党的组织，1934年创建了红色政权，开辟了陕北神府革命根据地，一直坚持斗争到全国解放，为中国革命胜利做出了重要贡献。
神木地处陕北黄土丘陵向内蒙古草原过渡地带，地势西北高、东南低，地貌以明长城为界，北部为风沙草滩区，占全县总面积的51%；中南部为丘陵沟壑区，占全县总面积的49%。全县属半干旱大陆性季风气候，年平均日照2876小时、气温8.5℃、无霜期169天、降水440.8毫米。黄河流经县境98公里，窟野河、秃尾河由西北向东南注入黄河。县境西北部有46个内陆湖泊，其中神湖（红碱淖）总面积54平方公里，储水8亿立方米，是陕西省最大的内陆湖，也是中国最大的沙漠淡水湖。
矿产资源富集多样。神木位居神府东胜侏罗纪煤田腹地，全县储煤面积4500平方公里，探明储量500亿吨，且煤质优良，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力煤、气化煤和理想的环保煤。探明石英砂储量436万吨，二氧化硅含量达97%以上。还蕴藏着丰富的岩盐、石油、铁矿、天然气、石灰石、膨润土等数十种矿产资源，是典型的矿产资源富集地区。
旅游资源独特丰富。县境西北的神湖（红碱淖）是省级著名自然风景名胜区；有古老的明长城、雄浑的杨家城、精美的四合院、华丽的汉画像等古迹遗址；有兼融儒释道三教的二郎山、九龙山、天台山、西津寺等古庙群宇，以及近年来规划开发的黄河民俗风情、现代工业园区和红色旅游胜地，共同构成了神木独特的塞上历史文化人文景观。
改革开放以来，特别是神府煤田开发以来，神木围绕优势资源的开发转化，大力调整县域经济结构，不断改善发展环境，经济和社会各项事业快速发展。“八五”以来，全县经济以年均25%的速度增长。到2005年，全县地区生产总值达到80亿元，财政总收入达到19.8亿元，其中地方一般预算收入6.7亿元，农民人均纯收入2650元，县域经济综合实力位居全国第188位，西部第15位，陕西省第1位。
能源化工基地形成规模。以煤炭、电力、化工、载能、建材为骨干的地方工业体系已经形成，2005年主要工业产品中，原煤产量8600万吨，其中地方3300万吨，是全国第一产煤大县；电力装机容量90万千瓦，发电43.8亿度，玻璃产量290万重量箱，兰炭产量600万吨，电石产量60万吨。锦界煤电一体化、60万吨甲醇、10万吨聚氯乙烯等大型项目建成或在建，煤液化、煤制烯烃等战略性项目取得突破性进展，能源化工基地建设步入规模化集群发展轨道。
生态农业建设成效显著。全面实施封山禁牧、退耕还林还草工程，加快调整农业经济结构，初步形成以畜牧、红枣为主导的农业产业格局，基本实现了种植农业向生态农业的转变。全县共饲养奶牛6000头、羊子80万只；红枣经济林保存面积达19万亩；林地保存面积达340万亩，草地保存面积达180万亩；林草覆盖率46%，生态环境极大改善。
基础设施日臻完善。包神、神朔、神延三条干线铁路在神木交汇。包（头）茂（名）高速公路贯穿县境西北，府店、杨陈2条一级公路和包神、榆神、神兴、神佳4条二级出境公路辐射周边，包西铁路、红柠铁路、准神铁路和榆神高速公路正在建设之中。2001年实现乡乡通油路、村村通公路目标。城市建设累计投入9亿多元，县城规划内的4纵21横主干道已建成4纵18横，骨干道路总里程达到42公里，广场绿地、住宅小区、供热供气、绿化美化等工程日趋完善，锦界、店塔、大柳塔等小城镇建设日新月异，城镇带动战略作用明显，城镇化水平达到56%。通讯事业飞速发展，2005年全县每百人电话拥有量达到16部，移动电话用户累计达到19万户。广电事业迅猛发展，全县有线电视用户达到3.3万户，广电覆盖率达到98%。
社会事业蓬勃发展。建成省级教育强县、文化先进县、体育先进县和双拥模范县。1998年教育“两基”达标，2003年被授予“陕西省农村教育综合改革示范县”称号，建成国家级重点职业中学1所，省级重点中学2所，全县高中入学率达86%，高考升学率达94%。2000年建成计划生育“综合服务县”，并被国家计生委命名为“全国县级计划生育先进单位”，2000年被国家爱卫会命名为“国家级卫生县城”，2001年被中央文明委、中宣部等五部委命名为“全国文明小城镇建设示范点”。
随着国家西部大开发战略和陕北能源化工基地建设的不断推进，神木正逐渐成为西部乃至全国的一颗璀璨明珠。面对新的发展机遇，神木人民正以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，力争2010年进入西部十强县行列，到2020年基本完成工业化，建成国家级能源化工基地，县域经济综合实力进入全国百强县行列。届时，一个经济繁荣、社会和谐、人民幸福的新神木将展现在世人面前。
农 业 经 济
“十五”期间，利用县域经济总量增长迅速的有利条件，全面实施以城带乡、以工促农战略，出台了一系列扶持“三农”的政策措施。总的思路是，通过发展二、三产业带动农村经济发展，通过减少农民实现富裕农民。依托能源化工基地建设，增强县域经济实力，为以工补农提供财力支撑，并且在集聚乡镇企业、吸纳农村剩余劳动力和增加农民收入方面发挥重要作用。按照“建基地、扶龙头、找市场”的思路推进畜牧、红枣产业化经营，发展现代农业。实施农村劳动力转移战略，不断扩大城矿区教育规模，推进农村城镇化，促进农民向城镇有序转移。
一是认真落实“多予少取放活”的方针。在“多予”上，实行农机具补贴、粮种补贴、产业化资助，增加对农民培训、社会保障和组织建设等方面的财政投入。“十五”期间，涉农财政资金捆绑投入新农村建设，年均投放农发资金8000万元。2005年安排“三农”项目总投资1亿元，重点完成了农业科技示范推广、红枣经济林、种畜繁育、人饮工程、农畜产品加工、畜牧兽医中心等17个农业重点项目建设任务。在“少取”上，从2002年农村税费改革以来，在全省范围内率先免征农特税，取消农业税，取消了乡统筹费、村提留金、各种摊派及劳动积累工、义务工，历史以来农民税费实现零负担。在“放活”上，完成了粮食购销市场化改革，生产、流通、储备等多管齐下，保证了粮食安全。实行有利于农村剩余劳动力转移的政策，大力实施“阳光工程”，促进农民依靠科学技术和农村适用技术增加收入、合理流动。
二是扶持农业主导产业。因地制宜，鼓励和扶持农业条件较好的地区发展畜牧、红枣产业，鼓励和扶持农民实行规模经营，发展农产品加工项目，提高农民经营收入。加大财政资金的扶持力度和落实各项优惠政策，采取以奖代补的形式扶持农业主导产业。到2005年全县羊子存栏达到80万只，奶牛存栏达到6000头，红枣保存面积达到19万亩。
三是加强生态环境建设。实行农业投资项目管理，实施了县城东西“两山”绿化、马场梁卧虎寨造林、瑶镇水库、黄河水保生态等项目。在建采兔沟水库、县城饮水工程等项目。“十五”期间，全县新修基本农田6.3万亩，退耕还林还草23万亩；新增造林面积96万亩，新增种草面积68万亩；初步治理水土流失面积650多平方公里。今后，将以建设生态城镇、改善人居环境、提高环境承载能力为目标，继续抓好十万亩长青混交林、三北四期、绿化长城、绿色长廊、东西“两山”绿化等骨干工程建设，规划实施一批新的生态建设项目，形成生态建设的骨干体系。加快城镇绿化，改善重点城镇带周边环境。分阶段实施窟野河、秃尾河两河流域治理工程，形成流域治理综合体系。
工 业 经 济
“十五”以来，我县立足资源优势，抢抓机遇，创造优良的大环境，实行真正的大开放，争取带动力强的大项目，实现工业经济的大发展。
一是积极创造优良的发展环境，吸引外来客商投资。树立环境就是资本，环境就是生产力的意识，以转变观念为先导，优化人文社会环境，打造优质诚信环境，以开放的形象吸引外来投资。在招商引资中，创新法制环境，优化政策环境。坚持依法行政，切实保护投资经营者的合法权益。规范办事程序，树立“服务企业、服务社会”理念，做到“亲商、便商、富商”，把行政审批转变为行政服务，对外来投资商实行“绿卡”保护，并提供优质高效的服务。在项目建设特别是大中型产业项目建设上，坚持以煤炭、石英砂及土地等优势资源换资金，先后吸引河北晶牛、神华集团、陕西投资、陕西银河、陕西煤业等大型企业集团来神投资兴业，共利用外来投资130多亿元。
二是积极推进经济增长方式转变。以陕北能源化工基地建设为契机，积极推进“三个转化”，延长产业链，改变资源输出为主的经济增长模式。目前，全县基本形成了煤电、煤化工、载能多个产业链条，循环经济模式初步形成。加大“五小企业”清理整顿力度，对不符合国家产业政策、环保要求的项目和企业严格实行关闭。对新的建设项目，提高市场准入门槛，变“招商引资”为“选商引资”，鼓励企业采用无害低害新工艺、新技术，积极探索“三废”综合利用新途径，实现资源的梯级利用，促进经济和环境的协调和谐发展。
三是大上项目、上大项目，强化园区建设。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的发展思路，集中力量建设榆神大公路沿线能源化工产业带，加快规划建设锦界、大柳塔、店塔、大保当和石窑店工业园区。其中锦界工业园区以生态型现代化工业园为目标，实行一次征地，超前规划，总占地面积42.8平方公里，政府投资7亿多元先期建设基础设施和公益服务设施。良好的资源配置条件和完备的基础设施，吸引了一批大中型项目入园发展，目前，入园项目共计27个，园区内投资总规模达175亿元，其中60万吨甲醇（一期20万吨）、20万吨聚氯乙烯（一期5万吨）和亚华热电厂等项目相继建成投产；锦界煤电一体化项目（6×60万千瓦电厂、1000万吨煤矿）、煤转甲醇二期等项目正在建设之中，一座新型现代化工业园区正在崛起。
2006年，全县计划安排基本建设项目92项，其中，安排前期项目8项，工业生产性项目12项，农业生产项目17项，基础设施项目26项，社会事业发展项目15项，基本建设年度投资59亿元，是我县建设投资史上规模最大的一年。
民 营 经 济
“十五”以来，我县抓住机遇，凭借得天独厚的资源优势，不断优化发展环境，民营经济进入了一个较快的发展时期，涌现出了亚华、龙华、恒源、北元、玉林、腾龙等一批地方民营企业集团。 2005年，全县民营经济完成增加值48亿元，占地区生产总值的60%，对县财政的贡献率达到63%，民营经济已在总量上三分天下有其二。
一是认真落实优惠政策，支持民营经济发展。县上出台了《关于促进民营经济更快更好发展的意见》，在手续办理、税收减免、土地征用等方面给予民营企业更多的优惠和政策支持。充分发挥投资环境110的作用，及时协调解决投资企业遇到的各类纠纷。县国有资产运营公司发挥资金“孵化”带动作用，通过参股建设、信贷支持等手段为民营经济提供资金支持。人才资源上，选派一批高素质干部到企业挂职，深入经济建设主战场，发挥干部潜能，优化人才配置，将干部智慧和民间资本有效对接，帮助民营经营不断扩大规模、提高素质。同时，加强职业技术教育，为企业提供各类型的专业技术人才。组织培训民营企业高级管理人员，提高民营企业整体素质。
二是放宽市场准入，引导民营经济做大做强。允许民营经济进入符合国家产业政策、环保要求的发展领域。凡是国家法律法规没有明确禁止的，都放开；凡是允许国有、集体资本退出的领域，都支持鼓励民营经济进入；凡是有利于神木经济社会发展的项目，都不遗余力地支持；凡是对民营经济带有歧视性或不利于民营经济发展的政策规定，都予以调整、纠正。同时，积极引导民营企业突破家族式管理，引进优秀管理人才，提高经营管理水平。落实以企业为主的创新机制，鼓励企业进行科技创新，增强发展后劲。鼓励民营企业树立品牌意识，提升市场竞争力。
三是优化发展环境，营造良好发展氛围。一是营造服务到位、办事高效、支持有力的政务环境。深化行政审批制度改革，最大限度地减少审批事项。实行阳光政务，减少办事程序，规定办理时限，提高办事效率，增加办事透明度。二是营造放心投资、安心发展、舒心生活的社会环境。努力营造“政治上认同，社会上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛围。支持优秀民营企业家积极参与社会生活，扩大人大代表、政协委员中民营经济从业人员比重，真正使民营企业家在经济上有实惠，政治上有荣誉、社会上有地位。三是营造尊重创业、崇尚实干的舆论环境。充分发挥舆论导向作用，利用各种媒体和宣传形式，广泛宣传民营经济的重要地位和作用，宣传发展民营经济的方针政策，动员千家万户参与发展民营经济。
城 镇 建 设
“九五”以来累计投入9亿多元，县城各项设施完备，城市功能齐全，建成“国家级卫生县城”和“全国文明小城
镇建设示范点”。
一是抓规划。早在1986年，神木就制订了城市建设规划，1996年和2002年又根据经济社会发展变化，先后两次委托陕西省城乡规划院进行了大幅度修编。修编后的县城规划范围达到96平方公里，规划用地达到29平方公里，人口规模20万人。2006年，神木新村全面开工建设，总规划面积达11平方公里，将城区面积扩大一倍。此外，还完成了历史文化名城保护规划、广场建设详细规划、主要街道街景规划、市场建设规划等多个专业规划，使详细指导建设的比例达到90%以上。
二是抓投入。我们坚持多轮驱动、合理整合，调动一切可利用的因素，多种渠道筹集城镇建设资金，高起点、高标准地建设好自已的家园。一是县财政投入一部分资金。每年的市政建设投入中，县财政给予适当倾斜，以此来带动多方投资的积极性。二是向上争取一部分。如光明工程建设，通过多方努力向上争取专款300多万元。三是公路建设附带一部分。抓住国家和地方狠抓公路基础建设的机遇，先后将县城窟野河堤及滨河路、东兴南北路部分段落的路面、排水、绿化工程分别纳入公路等项目中，为城市建设融资7500万元，减轻了直接投资搞城市建设的压力，收到了良好效果。四是政策性税费弥补一部分。根据国家有关政策，进一步加大城市建设维护税和配套费的征收力度，所得款项全部纳入专户，作为基金，用于城市建设，一定程度上弥补了城建资金不足的问题。五是通过经营城市基础设施筹集一部分资金。六是依靠联合开发滚动积累一部分。我县将河堤建设等围造出来的土地，交由房地产开发商统一开发，所得资金与基础设施建设形成的土地增值全部用于城市建设，形成以项目养项目，滚动积累搞城市建设的良好局面。
三是抓环保。大力实施两山绿化工程，县城东西两山规划12万亩环保林已完成6万亩。对位于县城北污染严重的水泥厂、铁厂等五小企业实施整体搬迁，对矿区土炼焦坚决予以取缔，并正在筹建垃圾处理厂和污水处理厂。对街道、广场和各大机关院落进行绿化美化，县城绿化面积达到40万平方米，绿化覆盖率达到20%，人均绿地5平方米。新城区集中供热规模达到45万平方米，县城供气工程全面启动。
四是抓管理。成立城市综合管理办公室，制定出台了《神木县城市综合管理办法》以及《实施细则》，抽调80多名城管执法人员，全面负责城市市容、环境卫生、交通秩序、城建监察、社会治安、文化市场的管理和执法纠查。由神木镇组织治安联防大队，构成公安干警、治安联防员和群众三位一体的群防群治网络，建成市级安全小区4个，县级安全小区60个，城区社会治安明显好转。严格执行城市建设“一书两证”制度，严把用地审批、定点放线、设计方案、跟踪管理、竣工验收关口，对违章建筑坚决给予拆除，以维护城市规划严肃性。
社 会 事 业
教育方面，自“九五”以来，先后投入3亿多元用于学校建设，其中“普九”期间投入 1.2亿元，近三年投入2.26亿元，2005年免收农村中小学学杂费。1996年普及初等教育，1998年实现“两基”达标，2003年被省教育厅命名为全省农村教育综合改革示范县，2005年建成陕西省中小学实验教学普及县、陕西省教育强县。目前，全县共有中小学256所，在校人数达9.4万人，小学入学率达到100%，初中入学率达到98%以上，高中入学率达到89%，初步达到了“普十二”目标，高考升学率达到94%以上，连续七年居全市之首。
几年来，我们进一步深化教育改革，围绕建立和完善校长负责制、教师聘用制、结构工资制和岗位责任制，进行学校内部改革，为教育发展提供了强大动力，促进了教育质量的全面提高。大力普及中学实验教学，按不同类型标准给各中小学配齐了实验设备和仪器。狠抓义务教育普及程度，加强学籍数据库管理，规范就学秩序，认真落实全县中小学生实行减免杂费政策，实行免费义务教育。加快教育信息化建设，依托电信宽带和地面卫星接受系统，建立教育系统局域网，城区学校全部实现与网络中心对接，乡镇中学和中心小学架设了“天网”，已形成了以县网络中心为平台，辐射全县乡镇中心小学以上学校的现代信息技术教育网络体系。同时，积极筹办榆林职业技术学院，为建设陕北能源化工基地提供智力资源。
文体方面，近几年共投入1.1亿元，建成文化广播电视大楼、神府革命纪念馆和体育中心，进一步完善了文化基础设施。先后举办了陕西省第五届农民运动会和陕北工农红军独立第三团成立70周年等大型活动，带动了广场文化、社区文化和校园文化发展。2005年，完成了二郎山创建“AAA”旅游风景区的工作，初步草拟了《杨家城文物保护及旅游发展实施意见》，积极进行杨家城的保护和旅游开发等前期工作。今年又准备上马建设图书馆和博物馆等设施。计划三年内完成乡镇文化站建设任务，目前已完成了10个。体育事业全面发展，群众性体育和青少年体育蓬勃发展，体育基础设施进一步完善。
卫生方面，以建立完善疾病控制和医疗救治体系为目标，进一步加大投入，改善了城乡医疗卫生条件和服务水平。2003年以来，投资400多万元，对全县乡镇卫生院进行了维修改造，改善了群众就医条件。2005年我县被确定为全省新型农村合作医疗改革试点县，共筹集基金672.8万元，基本解决了农民看病难、看病贵问题。2006年，决定在全省率先试行城镇居民合作医疗，进一步提高城镇居民的生活质量。全面实行大病医疗救助制度。同时，县上投资6000万元，对县医院实施整体搬迁，把县医院建成周边地区医疗条件和服务水平最好的医院。
社会保障方面，制定出台了《神木县人民政府关于认真解决群众最关心最直接最现实利益问题全力构建社会保障体系的意见》等一系列配套文件，采取有效措施，全力做好社会保障工作，不断完善社会保障体系。城乡低保实行“应保尽保”，基本解决绝对贫困问题。今后，城镇低保对象扩大到人均月收入低于120元的所有居民，农村低保对象扩大到人均年纯收入低于625元所有农民。对符合五保供养条件并自愿入保的人员及时发放五保证，做到应保尽保。
发 展 思 路
“十一五”时期是我县加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期，也是推进全面建设小康社会进程的关键时期。我县发展的总体思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕强县富民目标，以转变经济增长方式为主线，大力推进工业化、城镇化和新农村建设进程，实现城镇与农村统筹发展、经济与社会协调发展、北部矿区与南部山区兼顾发展、人与自然和谐发展、中省市与地方经济共同发展，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力打造实力神木、活力神木、魅力神木、和谐神木。全县经济社会发展的主要预期目标是：经济增长速度保持在30%左右，地区生产总值达到300亿元；财政总收入达到50亿元，地方财政收入达到15亿元，年均增长25%；工业经济在地区生产总值中的比重达到75%，城镇化水平达到70%；城镇居民人均可支配收入达到15000元，农民人均纯收入达到5500元。综合经济实力力争进入西部十强、全国百强。
|
|
|
上一篇文章：
陕北佳县白云观：香火长盛不衰
下一篇文章：
陕西 |
|
 相关文章 |
|
|
|
|
| 【发表评论】【告诉好友】【打印本页】【收藏本页】【关闭窗口】【返回顶部】 |
|
| |
|
 
网友评论：（只显示最新5条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 文章推荐 |
|
|
|
| 图片推荐 |
|
|
| 中国的科威特 | 九曲黄河香炉寺 | | 李鼎铭陵墓 | 李自成行宫 | | 盘龙寺 | 归德堡桥 | |
|
|
|
| 热门排行 |
|
|
|
| 图片排行 |
|
|
|
|
|
关于我们 
