陕西电视台《今日点击》栏目11月21日晚播出节目《源头治超出成效》，以下为节目内容实录。    

    主持人：府谷县是我省的产煤大县，超限超载一直是一个令当地政府和群众头痛的老大难问题。从今年五月开始，府谷县出台了一项治超的新政策，它的出现，让府谷县的超限超载率由原来的百分之百猛降到百分之一左右。那么，府谷县的做法究竟是什么？它又为什么会有如此好的治理效果呢？

    今年43岁的姚师傅，家就住在府谷县的301省道旁，俗话说靠山吃山，靠水吃水，住在公路边的姚师傅，过日子就离不开门前的这条路。这条路平整宽敞，靠用农用车给工地送水，姚师傅家的生活过得是有滋有味。然而，如今姚师傅眼里的这条致富路，在2003年以前却是周围村民的操心路、困难路。

    姚：以前这条路，简直就是没法走，浮土能有半尺厚，一下雨，就像泥塘一样，坑坑洼洼

    那时候的这条路，因为运煤的车辆超载严重，已经被碾压的不能被称为公路了。坑坑洼洼的路面，农用车陷在里面就出不来，附近老百姓家自产的山货根本就运不出去。

    姚：现在两个小时的路程，以前要走一天。

     同一条路，为什么前后能发生这么大的变化呢？姚师傅告诉记者，这主要是因为县上下硬茬治理超限超载的结果。

    府谷县地处榆林东部，是个产煤大县，但整个府谷县仅有姚师傅家门前的301省道通向外界。301省道东接山西，西到榆林、内蒙，是煤炭由西往东运输的重要通道。据统计，府谷县仅2005年的煤炭产量就有1600万吨，加之石材等其他工业产品，每年的货运量近3000万吨。不仅如此，这两年，全县的货运量还在以每年百分之十五的速度不断增长。一条路承担这么大的货运量，本来就不堪重负，如果车辆再超载的话，无疑会雪上加霜。

    府谷县常务副县长 王效力：治超对府谷来说，压力很大，从榆林通往府谷的道路只有一条，这条路车流量大，每天8000辆左右，如果不治超，对县上的经济发展很不利。

    路况如此糟糕，必然会使工农业产品难以运进运出。因此，对府谷县而言，这条路就是影响全县经济的大动脉。于是，在2003年，政府投资，重修了301省道，并且下决心要在这条路上开始治理超限超载。然而，真正开始治超之后，府谷县也走了不少弯路。

    府谷县常务副县长 王效力：经过一段时间的路面治理，我们觉得不够。

    路面治理把超限车辆堵在了超限检测站的前面，但时间不长，县治超办却发现，超限站进行检测时，每辆车都不超载，但从超限站出来走不了多远，流动检测车检测的结果却是普遍超载。这是怎么回事？难道是超限站出了问题？

    府谷县治超办主任 王买仁：从5月20日强化治超以来，发现有些煤厂合载

    分合载是指超载车辆在过超限检测站时雇用其他车辆把超载的部分分装，通过检查之后，再把超载部分重新装车的方法。经过调研之后，县上决定，把治标不治本的公路治超改成从源头进行治超。

    府谷县常务副县长 王效力：我们深入源头，由四个部门牵头，签订责任书，搞一个责任制，搞一个举报制，来限定超限车辆的上路。我们一旦发现超限车辆，就要倒追到煤矿，采取停止生产，对煤矿处罚力度很大

    今年5月开始，府谷县治理超限超载的新机制正式启动。一般在治理超载时，关注点都集中在货车上，跟煤矿似乎没什么关系，而这次府谷推行新机制的核心，就是把看似无关的煤矿这一方巧妙地引了进来，用它来限制货车司机，通过一种制衡机制实现源头治理。

    府谷县煤炭局副书记 杨存强：煤炭局和各个煤矿都签订了治超责任书3200如果经过煤炭部门和员管部门查实的煤炭企业，第一次警告，第二次经济处罚，第三次停产整顿。

    治理超限超载，由原来的两方变成三方，效果究竟如何呢？煤矿的态度如何？它的介入能制约住超载车辆吗？

    煤矿老板1：没有治超时,2轴车装30来吨，每辆车多装十几吨

    记者：源头治理之后，对效益有影响吗

    煤矿老板1：对煤矿没有什么影响

    按照源头治超的新政策，不给货车多装煤，煤矿的利益不会受到任何损害，但如果让货车超载，损失最大的却是煤矿。在府谷县的一个煤矿，老板就给记者算了这样一笔帐，如果被政府发现多装，煤矿就要关门，而关一天门，像他这么大的煤矿就要损失 20多万元，这种亏本的买卖，哪一个煤矿都是不会干的。

    煤矿老板2：没治超之前，车辆超载百分之一百，二百，以前，车辆要求装多少，我们就给它装多少。2645现在县政府规定多装要罚款，要关门，大家都不敢给车辆多装了

    超限站的工作人员告诉记者，刚刚开始治超时，也有车辆对法规置若罔闻，甚至还有闯关的事情发生。

    301国道孤山超限站工作人员：曾经有一次，我正在前面办公室坐着，突然，一辆运煤车从外面公路疾驶而过，我就觉得，有人闯关了，我马上向站长作了汇报，站长组织我们去追

    工作人员迅速追上那辆闯关货车，通过检查，那辆运煤货超载百分之一百五十，额定40吨的货车竟然装载了100吨。

    301国道孤山超限站工作人员：我们强制卸货，司机和我们说，如果不超载，他就不赚钱，而且告诉我们，这煤是在一家储煤点装的

    通过相关部门的调查核实，这辆货车装货的源头是一处非法煤厂。随后，相关部门采取行动，取缔了这家煤厂。

    府谷县治超办主任 王买仁：治超领导小组联合公安、工商、进行铲除2907通过一个多月的整顿，产出非法储煤场16个，临时房屋3间，地磅56个

    府谷治超的新机制，除了从运输的源头煤矿开始治理这个核心之外，还配套了一系列的辅助措施。在府谷县沙泉渠煤矿，记者看到，这里有一个县煤管所派来的驻矿监督员。在他的监督下，每一辆运煤车在过磅的时候，都要反复称量，为的就是把重量精确控制在超限标准以下。

    府谷县沙泉渠煤矿工作人员：在运煤车的重量合适，符合规定以后，我们才给他们开单子。

    如果载重量符合要求，煤矿会给每一辆运煤车辆开具一份货运单和一张运煤卡。货运单是交通运政部门监管的依据，而运煤卡的作用在于当运煤车辆通过固定检查点时，超限站、煤管所能依据它来检查车辆载重量是否符合出矿时的重量。

    府谷县运管所孤山站站长 王君厚：我们从我们县每个煤矿进行巡回检查，出煤矿之后，我们在路上还要抽查，出境还要检查

    府谷县煤炭局副书记 杨存强：货车上了地磅，地磅与电脑连接，数据已备下一个检查点检查。这张卡是每个车多来装的时候，把装的吨数储存在卡里，作用是防止车辆在中途的不正规现象（分合载）

    解说：（加标版）记者看到，在府谷县129个煤矿，每一个煤矿都有一名煤管所的工作人员长住监督，再加上路政处的工作人员不定期不定时的巡查，以及严格的卡票制度，就形成了预防超限超载的第一道防线。从煤矿出来，在运煤车辆前行的路上，分别有超限站、煤管所、流动超限检测车等等组成第二道防线，堵截超限超载车辆。这样一来，就形成了一个层层把关的监管链条。府谷县公路局的工作人员告诉记者，正是因为新机制以煤矿源头治理为主干，两道防线为两翼，所以取得了十分明显的效果。为了验证新机制的作用，11月4号，记者随机上路进行了调查。

    11月4日下午1点到两点， 301省道孤山超限站，两个小时通过运煤车370辆，无一超载。

    11月4日下午4点到 5点， 301省道房塔超限站，一个小时通过运煤车70辆，无一超载。

    11月4日下午6点到 8点， 301省道站转龙湾收费站，两个小时通过运煤车350辆，无一超载。

    解说:在随后几天的采访中，记者又走访了多处超限检测点，都没有发现超载现象。那么，货车车主们对府谷的治超反应又如何呢？

    记者：今天你这车装了多少吨

    货车车主：装了39.3吨

    记者：在煤矿要求多装，他给你装吗

    货车车主：不给装

    记者：你觉得影响你的效益了吗

    货车车主：不影响，少拉跑的快，不堵车，障碍少，安全

    陕北是我省经济发展最快的地区，也是治超难度最大的地区。这里资源型的经济增长模式直接决定了道路运输的强度较关中、陕南都大得多，如何才能既治超又不影响经济发展，成了摆在当地政府面前的一道难题。而府谷的新举措无疑是在破解这一难题方面做出了有益的探索。

    榆林市公路局副局长 ：榆林是资源大市，府谷的经验给我们的是面对公路超限超载，政府究竟应该怎样面对的问题。源头治理，治标治本，下一步，我们将对府谷的经验在榆林全面推广

    省公路局局长 王平：陕北是我省经济发展的热土，公路治超是老灾区、重灾区，对陕北治超我们采取源头治理。下一步，我们对陕北的经验在资源富集区进行推广，以期对全省治超工作是一个强力推进。

    主持人：2006年，我省公路建设完成投资89.22亿元，养护投资28.02亿元，维护的费用占到了整个投资的四分之一强，公路治超势在必行。府谷治超的新举措尽管是基于资源富集区的实际，但它在源头治理和建立联动机制、形成监管链条方面的经验无疑对全省都有借鉴意义。