疑犯当选县人大代表

律师认为合法，群众认为不合情理，欢迎读者参与讨论

　　2006年12月，户县甘河镇宋村村主任燕建峰因乱砍滥伐村里的行道树，先后受到县林业局、县林业公安部门的调查并被县检察机关公诉。就是这样一个村干部，不久前被提名选举为县人大代表，参加了刚刚举行的户县第十五届人民代表大会

　　犯罪嫌疑人被司法机关调查期间，被推荐为 县人大代表候选人并当选。连日来，户县甘河镇部分群众对该镇宋村村主任燕建峰当选县人大代表一事议论不休。

　　村民——

　　“犯事”村主任当选县人大代表

　　连日来，户县甘河镇不断有村民反映，2006年12月，宋村村主任燕建峰因乱砍滥村里的行道树，先后受到县林业局、县林业公安部门的调查并被县检察机关公诉。就是这样一个村干部，不久前竟被提名选举为县人大代表，参加了刚刚举行的户县第十五届人民代表大会。“犯罪嫌疑人当选县人大代表，让人不可思议。”与宋村相邻的胜利村村民王某称，宋村周边的群众对燕建峰的代表性、模范性提出质疑。他们认为，不能带头遵纪守法的人被选为县人大代表，有失公允。

　　11月15日，就自己被司法机关调查一事，燕建峰称，砍树经过村民代表大会讨论，所获树款全部用于村里的公共建设，没想到触犯了法律。至于当选县人大代表一事，那是镇党委提名、村民们选的。问及宋村村民选举燕建峰的理由时，一部分群众称他们不知道燕建峰被司法机关调查，一部分村民称，宋村只有燕建峰一名候选人，宋村人肯定选宋村人。燕建峰被司法机关调查一事甘河镇党委是否知情？甘河镇推荐燕建峰的理由是什么？15日，记者电话联系到了甘河镇党委书记刘文平，但刘拒绝接受采访。

　　户县检察院——

　　涉嫌滥伐林木罪当事人被公诉

　　户县检察院副检察长苗常禄称，燕建峰滥伐林木案属实。今年六七月份，户县公安局预审科以涉嫌滥伐林木将燕建峰一案移送审查起诉至户县检察院。审查起诉称，2006年下半年，燕建峰少批多伐本村集体树木299棵，违反刑法，先后被公安机关调查，并于今年4月18日被取保候审。接到审查起诉后，户县检察院于今年8月对案件进行了审查，认定燕建峰滥伐林木案犯罪事实清楚，证据确凿、充分，应以滥伐林木罪追究其刑事责任。

　　9月24日，户县检察院以涉嫌滥伐林木罪对燕建峰提起公诉。11月15日，户县法院刑庭一工作人员称，因人手紧张，燕建峰一案尚未开庭，预计下周开庭。户县检察院一检察官称，燕建峰被检察机关调查期间，有关部门将燕建峰推荐为县人大代表候选人不妥。

　　户县人大常委会——

　　已成事实目前无法罢免

　　户县人大常委会杨姓负责人称，燕建峰当选户县第十五届人大代表的情况属实。他称，在户县这次人大代表选举中，县级机关共推荐代表候选人42名，其他候选人由乡镇党委或代表联名推荐，燕建峰由甘河镇推荐。

　　负责户县人大代表资格审查的户县人大常委会攀姓负责人称，户县县乡人大代表选举工作从8月初开始，9月底结束。9月30日，户县人大常委会通过当地媒体向全县通报了选举结果。“村民们反映太迟了。”攀姓负责人称，资格审查委员会只对选举的程序进行审查，候选人的其他审查由各级党委进行。燕建峰是甘河镇推荐的候选人，户县人大常委会当初并不了解燕建峰被检察院调查的事。“如果村民在选举期间反映，我们肯定会取消燕建峰的候选人资格。”该负责人称，燕建峰已经当选县人大代表，目前从程序上无法终止其人大代表资格。只有等法院宣判后，他们才能根据宣判结果决定是否罢免燕建峰的人大代表资格。

　　户县人大常委会办公室主任孙某15日称，日前，户县人大常委会已接到户县法院关于燕建峰案的反映，并已介入调查。他强调，人大代表资格审查只对选举程序和选举人的政治权利进行审查。理论上，被选举人只要没有被剥夺政治权利就可以当选人大代表。该负责人同时坦言：像燕建峰这样涉嫌犯罪的人一旦当选人大代表，从法律程序上很难罢免。

　　法学专家——

　　犯罪嫌疑人当选合法不合理

　　法学专家王鸿麟称，从法学理论上讲，公民只要没有被剥夺政治权利，就依法享有选举权和被选举权。但是，人大代表选举不是别的选举。人大代表具有代表性、模范性。“很难想象一个违法乱纪的享有被选举权的人能真正为群众着想。”从这个层面上讲，犯罪嫌疑人当选人大代表合法不合理。他称，户县人大常委会资格审查前如果将人大代表候选人提交公检法等部门进一步核查，也许就不会出现目前的尴尬局面。

　　陕西维恩律师事务所律师闫永宁称，从政治权利层面讲，燕建峰目前仅是犯罪嫌疑人，仍享有选举权和被选举权，因此燕建峰在被司法机关调查期间当选县人大代表是合法的。其人大代表资格的去留要等法院宣判后才能确定。如果构成犯罪，户县人大常委会就可以依法对其进行罢免，如果不构成犯罪，燕建峰的人大代表资格就不受影响。

　　据了解，早在今年7月份，西安市人大常委会副主任史南征专门就县、乡人大换届工作撰文，要求各区县、乡镇，在推荐和确定人大代表候选人的工作中，要把好代表入口关，按照代表法规定的条件，一定要保证代表候选人的政治素质。对涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或者品行恶劣的人，要严格把关，防止将这些人提名为代表候选人。一旦发生这种情况，要立即依法妥善处理。“犯罪嫌疑人当选县人大代表让人从情感上难以接受。”这是绝大多数采访对象对燕建峰当选人大代表的看法。但现实生活中合法不合理的事经常碰到，怎样才能最大限度地避免这种情况发生，欢迎广大读者来信讨论。chenyoumou@mail.huash.com　本报记者　陈有谋