国家发改委要求各地保障成品油供应，稳定市场物价

地方要尽快落实补贴

　　国家发改委昨日发出通知，要求各地在国家提高成品油价格后，合理疏导受影响行业成本增支，加大监管力度，组织好生产供应，保持市场物价的基本稳定。

　　严禁有关行业借机乱涨价

　　通 知要求各地努力控制连锁反应：

　　——各地在调整公路客运和出租车等政府定价产品价格时，调整幅度要严格控制在成品油价格上调引起的成本增支范围内，严格禁止借机搭车乱涨价；

　　——对公路货运、水路运输等由市场自发调节的价格或收费，要加强市场监测，严禁借机哄抬价格，对调价幅度超过成本增支幅度的要进行必要干预；

　　——严禁受成品油价格调整影响较小或者根本没有影响的行业或商品趁机涨价。

　　尽快落实城市公交补贴

　　发改委还要求各地限期落实价格补贴政策。通知强调，各地要认真落实铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）价格不做调整的规定。对因成品油价格调整城市公交和农村客运行业增加的支出，中央财政承担的补贴资金已经陆续拨付，地方政府要尽快将所承担的补贴落实到所有城市公交和农村道路客运经营者。对液化气价格上涨影响低收入群体增加的支出，各地人民政府要综合考虑居民生活费用的增加，采取适当提高低保标准和发放临时补贴等措施给予补偿。液化气价格上涨影响学生食堂增加的支出，由地方政府适当补助。

　　要加大成品油生产力度

　　通知指出，各地要切实保障成品油供应，及时掌握成品油市场供应和价格动态，切实做好稳定成品油市场的工作。要加大成品油、天然气和液化气的生产、调运力度，切实保障成品油特别是柴油的市场供应。

　　通知要求各地严格执行关于成品油价格调整的一系列政策，并加强对成品油、天然气、液化气价格的监督检查。要严肃查处不执行国家价格政策，以及哄抬价格、捏造散布涨价信息、囤积居奇、搭车涨价等价格违法行为，切实维护成品油、天然气、液化气市场价格的稳定。要充分发挥“12358”价格举报电话作用，及时受理群众举报，严肃查处违法案件。特别要加强对中小城市和农村地区道路客运价格的监督检查，严肃查处违反规定的涨价行为。

　　密切关注主要食品价格

　　此外，发改委要求各地继续采取措施稳定粮油肉市场，组织好粮食、食用植物油、猪肉等主要食品的市场供应，根据需要适当增加地方储备小包装成品粮、油，切实做到不断档、不脱销；继续加强主要食品的价格监测，密切关注价格走势，稳定食品价格。

　　近日，国家发改委派出多个工作组分赴相关省市进行督导，确保措施落实到位。

　　涨

　　国内航线燃油附加费明起调高

　　为适应航空煤油价格调高这一新情况，国家发改委、民航总局日前联合发出通知，自11月5日起调高国内航线旅客运输燃油附加费收取标准。800公里以下航段由现行每位旅客50元调整为60元，800公里以上航段由现行每位旅客80元调整为100元。

　　通知指出，调整后的航空燃油附加费标准自2007年11月5日起执行，以出票时间为准。通知明确规定，按成人普通票价10%计价的婴儿继续免收国内航线旅客运输燃油附加费；按成人普通票价50%计价的儿童（含无人陪伴儿童）、革命伤残军人和因公致残的人民警察国内航线旅客运输燃油附加费按调整后的标准继续实行减半收取。

　　记者了解到，国内航线燃油附加费从2005年8月1日恢复征收起，历经两次上调后，今年1月份首次出现下调，当时800公里以下航段由每位旅客60元降低到50元，800公里(含)以上航段由100元降低到80元。经过本次上调之后，航空燃油附加费标准已恢复到年初调整之前的水平，这也是今年下调后的首次上涨。

　　由于航油成本是航空公司最主要的成本，航油价格上涨使得航空公司的经营压力陡增。有分析师称，根据对2006年整体情况的测算，油价每上涨100元，东航将会减少净利润2.2亿元，南航减少2.5亿元，国航减少1.8亿元。燃油附加费上调，将有助于缓解航空公司的经营压力。

　　补

　　财政部紧急下发补贴金

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任日前在三季度经济运行新闻发布会上表示，受国际油价上涨影响，部分地区成品油供应出现了一些波动，但目前成品油供需情况基本稳定。成品油价格机制，有关方面也在积极研究，推出要选准适当的时间，避免使市场产生过大的波动。

　　朱宏任称，成品油的价格调整是牵扯到方方面面的一个系统工程，考虑的方面包括国际市场原油价格、市场的供求关系，还要考虑企业生产成本以及全社会能够承受的程度。“油价上涨带来的市场波动沿海地区反映得可能比较突出。”朱宏任坦承，已经有不少城市都出现了成品油波动引起的供应紧张的情况，发改委也在观察，价格调整以后，是不是紧张的状况会有所缓和。

　　但朱宏任强调，就成品油供应的基本态势来说，供需状况没有一个基本面的改变，供需情况还是保持基本稳定的，“国家会积极保证成品油供应”。

　　朱宏任称，成品油价格机制的推出，要综合考虑各方面的情况，有关方面也在积极研究，具体什么时候出台，要选准适当的时间，避免对市场产生过大的波动。

　　此前，财政部于11月1日紧急宣布，已将补贴资金下达地方和有关部门，并要求地方财政减少资金拨补环节，简化资金运转程序，在最短的时间内把资金发放到受益对象手中。

　　辩

　　油价背后不能说的秘密？

　　国内成品油价格一上调，各地加油站排长队加油的现象就基本不见了。这让市民怀疑：加油站一喊“油荒”，就预示着油价要涨？

　　不少车主认为，油价上涨是恶性循环。一位石化行业人士指出，“2005年的油荒是真正的供应出了问题，但是这次的紧张，很大因素来自囤油。”

　　公说公有理，婆说婆有理。中石油有关负责人表示“全力保障供应市场”。中石化表示，他们一直在顶着巨亏的压力保障市场。

　　专家指出，中石化和中石油都是国企，数字出入由政府监控，应该不存在囤油可能。专家坦言：“到目前为止，我们还没有建立起完整的成品油储备机制。这涉及到资金、中石油中石化和民营企业如何参与等问题。这个问题探讨了几年，到现在还没有结果。”

　　议

　　影响几何石油股跟着油价涨

　　受油价上涨刺激，股市应声而起。

　　11月1日，石油和煤炭行业股票全线飘红，而机械、汽车制造、玻璃等行业则一片惨绿。首当其冲的是，石油股普遍上涨。此次成品油提价，中国石化受益最大，中石油A股上市定价有望提高。

　　值得注意的是，大幅提价对炼厂也只是起到缓解原油、成品油价格倒挂的作用。据了解，尽管目前国际油价逼近100美元/桶关口，即使成品油价格上调500元/吨，但中石化炼油业务亏损仍然达到6.41美元/桶。

　　然而，另据分析，此次提价，对于炼油企业2008年的前景将产生积极影响。

　　以中石油来说，调价正逢11月5日A股上市前夕，上下游两端的盈利能力均得到提升，券商将因此更改此前的上市定价，提高目标位。此前中石油确定发行价16.70元每股，多数机构看好上市定价在30元每股左右。

　　不过，油价上调，对航空公司今明两年的业绩，不会造成巨大的影响。就此，联合证券分析师指出，从表面上来看，国内航空煤油价格上涨超过9%，对成本造成很大压力。

　　但实际上，对于航油成本的增加被高明地转向下游。据测算，单张机票价格提升20元，或者燃油附加费上调20元，均可以化解油价上涨带来的成本压力。

　　此外，油价上涨促使其他商品价格升高，还可能打压民众和企业的消费。