业内人士认为，要遏制地价疯涨，必须杜绝囤地之风

　　近几年房价不断在上涨！究其“高”的 内在症结，是购买力旺盛？房产供应结构的单一？还是开发商的操作和炒作？其中因果都有。但同时，面对在“招拍挂”拍卖槌之下不断产生的“地王”，有人质询，应该继续规范楼市基础的开发用地“出口”管理，不能让土地成为房价上涨的助推器之一！

　　■现状

　　“地价纪录”不断被刷新

　　据称，全国最大的“地主”是广州碧桂园。到今年7月，碧桂园总土地储备量已达4500万平方米。同时，富力地产全国土地储备量也超过2000万平方米；同在沿海城市的万科地产，土地储备也超过1500万平方米……这些实力雄厚的土地大藏家，多是“招拍挂”运作的受益者。

　　据报道，今年7月12日，老区延安“地王”曝光。一宗约合5.423亩的好地块，在高薪邀请的拍卖师的吆喝声中，“31次竞价，5590万元一槌定音”，每亩拍出1030.8万元的高价。仍是在陕北，10月18日的府谷县新区，一块7.96亩的商业用地拍出5000万元，每亩均价628万元，也刷新我省区县拍卖单宗土地中的最高价。“预计每平方米的房价成本在4700元左右。”

　　日前，西安拍卖西高新区两块土地，惹得本地和北京、宁波甚至瑞典的十多个商家同场举牌。20多轮竞价，一家外埠地产企业终以超过10亿元的价格揽得唐延路300多亩的地块，丈八东路80亩地块则被北京某公司以4亿多元价格抓走。这两块目前区域生活配套设施正在发展中的地块，每亩地价都突破了300万元。

　　曾参与数次土地拍卖的省拍卖行业协会副会长、拍卖师郝渊晓教授认为，一些地块最终拍出的高价往往都超出预想。

　　为什么高价地频出？“因为土地拍卖市场上的购买者是多元的，但是供应者却只有一家。加上土地是不可再生资源，按照目前楼市状况，商家是有底气竞争的。”业界一位研究者直言。

　　■争议

　　“招拍挂”引发地价不断上升

　　近年来，业内外一直对房价与地价的成因和关系争论不休。正如买房人挂在嘴上的一句“房价还会涨吗，能涨多少”一样，在“一拍即成地王”的背后，同样显出“嗜地如命”的开发商的豪赌心理和对市场过高的预期。

　　曾“抢”到曲江一块地的老板在拍卖现场告诉记者：“并不是开发商的钱多，我们和买房人一样，天天也操心‘明天的地价会涨多少’。”问及房价，这位老板坦言：“只要地拿到手，我总要卖够我心理预期的房价。”

　　不仅城市热点、中心区地价高，一些曾经的边缘甚至远郊，也在拉近与主城区房价（地价）的距离。2004年12月7日，香港李嘉诚旗下的“和黄地产”以总价10．05亿元人民币，拍得西高新东南边缘727亩土地，每亩地价138万。槌声落定之时，周边房价起涨。当然地块周边的人气也很快冲上来。

　　“高价地成本在上涨的房价中，占了一定比例。要调控房价，除了利率、税费等等，也应该在基础地价上下工夫。”很多人对高价地表现出了担忧。土地“招拍挂”本身规避了一些土地交易的隐患和漏洞，但另一方面是，全面的“招拍挂”也引起开发用地价格不断上升。

　　■反思

　　囤地违背“招拍挂”初衷

　　北京开发商潘石屹分析说，一些商家通过“招拍挂”拿地后，楼面地价已赶上甚至超过周边的房价。但开发商仍将开发用地囤积起来，等待升值，这样就完全违背了“招拍挂”的初衷。中国人民大学管理学院教授严金明指出，首先要“合理控制单宗土地出让规模，同时要严格规定每宗土地的开发建设时间和加大闲置土地的处置力度”，以此来规范房价。

　　陕西省社科院经济学家张宝通先生认为，现行的土地“招拍挂”制度是通过多方科学论证而实施的，但是需要继续规范操作过程中的一些弊端。关于“天价地”不断产生，张宝通认为，目前的城市住房供应单一，“万人挤在商品房这一条道上”的供应制度应尽快改变，“让土地全面的商品化转为半福利性的用途”。这样，源头的买方市场多元化了，纯商品房用地竞争就能放缓。

　　■对策

　　优先考虑廉租房和经适房

　　近日，国土资源部发布规定，要求通过“招拍挂”的土地，必须付清全部土地出让金后，方能领取土地使用权证书。同时明令要求各地必须优先供应保障性住房用地，要对廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品房的用地优先考虑。

　　“按照有关规定，将优先保证中低价位、中小套型普通商品住房用地。”我省国土资源厅一位土地管理人士表示，经济适用住房和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%%。他同时谨慎地说：“‘招拍挂’对于在保护国土资源、规范土地开发方面起到了至关重要的作用，同时，管理部门一直在规范整顿，比如查处违法占地违规开发，严格控制已经转化为开发用地功能的土地开工期等。”

　　日益高涨的房价，土地供应的不断减少，“地王”屡屡现身，开发商四处抢地……这一切都昭示着，要规范房价，源头的土地出让制度仍需要进一步的改革和完善，而上海近期对“招拍挂”的“废除”便是一个开端。