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| 中国农业银行榆林分行服务“三农”纪实 |
| 作者：cxidc 来源：榆林百姓网
更新时间：2008-6-22 |
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本报记者越奋刚 通讯员乔志平
榆林地处黄土高原和毛乌素沙漠的接合带，全市1区11县，北部属风沙草滩区，南部为黄土丘陵沟壑区，区内大部分地区为农村，农业人口众多。近年来，榆林农行紧紧围绕国家宏观调控政策和产业政策，以服务“三农”为己任，积极投身社会主义新农村建设，不断探索支农新渠道，改善信贷服务，拓展县域市场，加大支农力度，充分发挥县域商业金融的主渠道作用，有效地促进了县域农村经济的快速发展。截至2008年3月底，全行发放涉农贷款总额276,059万元；小企业贷款总额134,599万元；扶贫贷款总额84,328万元，其中：扶贫项目贷款30,790万元，扶贫到户贷款53,538万元。
助农增收推动现代特色农业放异彩
近年来，榆林农行根据当地政府做出的发展现代特色农业的安排部署，从改革大局出发，不断挺进现代农业领域，重点支持了马铃薯、名优小杂粮、大漠蔬菜、种子、果桑、优质油料、黄芪等主导产业，推动了特色农业的发展。其中多个具有现代特色的农业项目取得累累硕果：靖边县黄家茆村112亩马铃薯示范田平均单产1234.3公斤，112亩“郑单958”玉米示范田平均单产1234.3公斤，分别创百亩连片全国最高记录、百亩连片全国单产最高纪录；靖边高海则村570亩布尔班克马铃薯平均亩产4768.5公斤，超过了世界马铃薯先进国家平均单产水平；靖边县马季沟村村民雷巨成种植的2.5亩玉米平均亩产1284公斤，创下当年全省最高单产记录。目前，榆林全市枣园面积已发展到150万亩，品种发展到60多个。今年西洽会上，清涧、佳县、吴堡红枣加工、红枣科技示范、红枣保健茶、红枣饮料等6个合同、协议项目签约总金额达2.66亿元。
联手政府投身农村基础设施建设惠万民
农村基础设施建设，对农民脱贫致富的带动作用是不可低估的，是促进农村经济发展的重要手段。几年来，榆林农行有效投放信贷，积极支持当地农村基础设施建设，加快了当地农民脱贫致富的步伐。
该行发放贷款8亿元支持建成的我国第一条沙漠高速公路——榆靖高速公路，是支持地方经济的杰作，它的建成有力地带动了沿线农民脱贫致富的步伐，成为当地农民的致富路、小康路。近年来，该行还支持了陕蒙、靖王高速公路、“210”国道榆神段等项目，共投放公路建设项目贷款10亿多元。榆林市农行支持公路建设的主动性、积极性，受到榆林市委、市政府和广大群众的一致好评。
“榆林49环城生态防护林带工程”项目，是榆林市委、市政府决定建设的一项重点生态工程，是榆林建设“西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市”的重要战略措施之一，它的建成将极大改善榆林人居环境。该项目计划沿榆林城市建设外延5公里范围进行植树造林绿化美化，逐步形成的针叶乔木为主，花、灌木合理搭配，带、片、网相结合，建成后将使区域内林木覆盖率由25%提高到60%以上。工程规划总面积49万亩，项目投资9.3亿元，建设期10年。2007年1月，榆林农行向该项目投放绿色家园贷款1亿元。目前，该行正在支持建设的王屹堵水库，是经过国务院批准的大型基础设施建设项目。水库建成后，不仅可以彻底改变榆林周边山区几十万农民的吃水难以及下游几万亩农田的浇灌问题，还可以解决榆林能源化工基地建设的工业用水问题。
因地制宜确保信贷扶贫显实效
榆林全市有10个国家级贫困县，两个省级贫困县。榆林农行作为当地主要的农村金融机构，认真贯彻党和国家的扶贫政策，积极配合当地政府开展扶贫工作。一是以突出贫困县农民增收和确保扶贫信贷资金安全为目标，努力做到“五个结合”。即把对龙头企业的信贷扶贫与贫困人口的辐射带动作用相结合，把支持龙头企业与带动特色产业形成和发展相结合，把支持龙头企业和特色产业发展与提高农民的组织化程序相结合，把坚持信贷基本原则与因时因地制宜相结合，把农行自身利益与支持配合各级党政及扶贫部门相结合。通过这种措施共发放单位扶贫贷款30790万元，到户扶贫贷款53538万元，使19万多户农民收益。二是积极支持科技扶贫,使资源优势变为产业优势和经济优势。围绕本市草、羊、枣、薯四大农业主导产业，以支持发展农业科技示范基地为载体，协助实施了优良牧草、红枣、良种苗木繁育等农业产业开发工程。辖内佳县支行立足红枣资源优势,积极发放扶贫贷款，支持该县谋求发展种植、加工、市场等方面生产要素的最佳组合，做大做强红枣产业。目前，全县红枣面积达50多万亩，盛产枣园面积26万亩，年产量5万吨，产值超亿元，农民人均红枣纯收入近500元，红枣产业已成为实现县域经济快速发展、农民收入稳定增加的有力支撑。三是积极参与扶贫贴息贷款试点改革工作。通过加强与当地党委和政府部门的联系、积极参与扶贫贴息贷款管理体制改革，为行内各项业务经营发展创造良好的外部环境。目前，辖属榆阳区、清涧、吴堡、子洲、佳县等支行均与当地政府建立了良好合作关系。
多策并举推进小企业信贷快发展
小企业是县域农村经济的重要组成部分，支持小企业发展，对推动县域农村经济快速发展起着重要作用。多年来，榆林农行始终把支持小企业发展作为一项重要工作来抓。在重点客户营销上，按照分层经营、分层营销的要求，明确各支行小企业客户营销重点，加强与政府中小企业主管部门、产行业协会、大型担保机构的合作，重点做好辖区综合排名居前的小企业、呈现产业集群式发展的特定行业和市场的小企业、大企业配套的集群小企业的营销，把县域内优势主导产业、传统特色产业的小企业作为营销和服务的重点，提供资金、服务、智力、网络等全方位支持，充分发挥县域商业金融主渠道作用。在规范小企业信贷业务发展上，明确小企业信贷业务准入标准，把符合国家产业政策、科技含量高、创新能力强的科技先导型行业，具有国内外两个市场的外向型行业，服务形象良好、客户群体稳定、区域优势明显的服务型行业，具有地域经济优势、经营效益好、经过技术改造和升级的生产型行业，市场稳定、管理良好、为大型企业服务配套的行业，与当地特色产业优势结合、成长性较好的涉农行业作为支持重点，确保有条件的地区优先发展，带动和促进其他地区稳步发展，最终实现小企业信贷业务全面发展。在转授小企业信贷业务审批权限上，遵循“机理不变、方法创新”的原则，把优化流程、提高效率作为小企业信贷业务的重点来抓，积极探索并逐步建立小企业信贷业务评级、授信、授权新机制，逐步将小企业信贷业务审批权限转授到各经营行，进一步简化审批流程，减少小企业信贷业务的审批环节，提高小企业信贷的审批效率和质量，加快小企业信贷业务健康、有序发展。截至2008年3月底，全行发放小企业贷款余额134,599万元，有力地支持了县域农村小企业的发展，为当地农村经济的快速发展起到了巨大的推动作用。
改进服务探索支持“三农”新途径
随着农村金融体制改革的逐步深入和农村经济发展趋势的变化，榆林农行认识到，原有的金融服务和传统服务方式已不再适应现代“三农”的需求，必须寻求农业银行自身发展与支持社会主义新农村建设共赢的新路子。
在改进“三农”金融服务水平方面，榆林农行一方面加强调查研究，认真分析农业信贷工作面临的新形势、新情况、新问题，结合区域经济发展特点，做好对农业信贷市场金融需求的调查研究工作，及时转变服务理念，改进服务方式。另一方面加强与当地政府有关职能部门的沟通，完善信息共享机制。同时强化服务“三农”学习培训和交流工作，全面提高农业信贷员工队伍素质。
榆林资源富集，运输工具短缺是多年来制约当地经济发展的大难题。在深入调查研究的基础上，榆林农行了解到，购车人大部分是城乡结合带的农民群众及城镇个体户，支持汽车运输即可带动大批农民脱贫致富。该行果断做出将“汽车贷款”这一产品打造成县域经济和城乡接合带的“名牌产品”的决策，全力营造支持社会主义新农村建设的“主打产品”。2002年以来，该行在整合原来多家汽车经销商的基础上，为全市经营规模较大的13家汽车经销商开办了担保贷款业务，从经营实力、交易真实性、额度管理、限制性条款、客户还款情况等方面进行了规范。在规范管理，严控风险的前提下，大力发展汽车贷款业务，既缓解了运输压力，又增加了就业渠道。目前该行汽车贷款余额10亿多元，六年来累计发放汽车贷款30多亿元，不仅帮助2万多户农民、个体户脱贫致富，而且带动了当地汽车经销和煤炭外运业务的迅速增长，与此相关的第三产业也得到了快速发展。围绕汽车营销这条产业链，当地共有上百万农民受益。
近年来，大量农民涌入城区，他们成为非公有制经济的主力军。榆林农行根据市场变化这一特点，做出了以发放生产经营贷款、支持非公有制经济发展来支持“三农”的新决定。陕西省兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司，是该行多年来重点支持的非公有制企业,主要从事原煤、焦粉、焦油、电石、硅铁和金属镁等的生产与销售。该公司在发展壮大过程中，先后投资2000多万元资助府谷县的教育、医疗、农村基础设施等各项社会公益事业。此外，投资6600多万元实施了新农村建设工程，府谷县高庄则村的村民将全部告别破烂的土窑洞，搬进宽敞明亮的新居，同时已建成100个温室大棚，投资2760万元的万头猪场也正在建设过程中。至2008年3月底，榆林农行支持的1000万元以上资产的非公有制企业达600多家，发放个人生产经营贷款余额101198万元，为城乡居民创造就业岗位50000多个，安置大中专毕业生16000多人，安置下岗职工12000多人，取得了极大的经济效益和良好的社会效益。
在促进地方经济发展的同时，榆林农行自身也不断发展壮大，取得了良好的经营业绩。2007年实现经营利润5.5亿元；存款余额突破160亿元，当年净增加30亿元；贷款余额达到127亿元，当年净投放3l亿元；累计发行银行卡623535张，较年初净增162930张；总资产达189.59亿元；经营收入实现15亿元；贡献财政税收总额2.3亿元。该行因此连续四年进入全国农行利润、存款50强之前列，辖内涌现出长城支行、城区支行、分行营业部、榆阳区支行、府谷支行等全国农行系统 “百佳”、“百优”、“百强”支行和全省“十强”支行，多次被榆林市委、市政府评为“为榆林经济做出突出贡献先进单位”，被陕西省委、省政府授予精神文明建设先进单位等称号。
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