立冬的西安略带丝丝寒意，但西北饭店的二层会议室却是一派火热的场面。由本报和陕西省财政厅联合举办的“陕西财政文化建设理论与实践研讨会”正在这里召开，近百名官员、专家、学者和实际工作者就建设什么样的财政文化、如何建设财政文化，财政文化核心价值体系是什么等问题展开了热烈而深刻的讨论。这既是一次难得的思想沟通，更是一次高品位的学术交流，对于挖掘财政文化的实质和内涵，形成比较系统的财政文化脉络具有重要的意义。现将主要观点摘登如下。

　　熔铸社会主义核心价值　　

　　陕西省人大常委会副主任　白云腾　　

　　很多时候，知识比金钱更宝贵，思想比刀剑更锋利，美德比美貌更动人，风尚比脚步走得更远，这就是文化的魅力。陕西的文化资源得天独厚，文化底蕴十分厚重。这样的文化水土滋养了陕西财政人，也滋养了陕西的财政事业，财政文化也就孕育而生。

　　开展财政文化建设，要坚定不移地以十七大精神为指导，把十七大精神贯穿于财政文化建设全过程，熔铸于财政文化建设各方面，这样才不会走偏方向；要把思想道德建设，特别是把社会主义核心价值体系建设作为财政文化建设的重点；要把握好财政文化的地位和作用、特征和功能。财政文化既有一般文化的共性，又有其自己的特色，要认真结合财政工作的实践，突出财政文化特点，提高财政文化建设的针对性和时效性；财政文化建设要以人为本。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本；财政文化建设要坚持开放和创新精神。要勇于和善于吸收国外优秀的文化成果，取长补短，为我所用。同时要理解和宽容思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性。要深入研究和积极传承传统文化，同时更要重视在继承基础上的创新。只有这样，财政文化才能不断地吐故纳新，永葆活力。

　　广大财政干部职工是财政文化的创造者、承载者和传播者，他们参与的深度和广度，关系到财政文化建设的成败和功效。要以开阔的视野和措施吸引他们参与财政文化建设活动。鼓励他们在开拓财政改革中创新财政文化，在兼收并蓄中传承财政文化，在财政实践中丰富财政文化。

　　注重原则性和科学性　　

　　原财政部部长助理、国资委监督会主席　刘长琨　　

　　财政文化是财政工作的一个反映，财政文化反过来对财政工作又有引导推动和制约作用，财政文化对于财政工作的开展意义重大。真正的财政文化建设好了，振兴国家财政这样的一个目标才能够实现。

　　财政文化应当是一个大文化，是比财政知识层次更高的意识形态，它包含了体制、机制等。任何一个国家的制度都是不同的，从国家和政府的层面，构建什么样的财政体制，这是不是国家财政文化的表现呢？怎样构建财政体制，财政的功能怎么界定，怎样发挥财政的功能，这也应当是我们财政文化建设很重要的内容。

　　财政文化是财政人活动的物质与精神的表现，起码在很大程度上是以人为载体的。财政人在实现财政功能的时候有一个综合的表现，这与财政人的修养、水平有关，这中间我有很多体会。我做过人事工作，我听了方方面面对财政干部的反映。财政部录用人员都是从全国最好的院校里面选出来的，他的知识应当很好，其他方面不够的话财政工作也做不好，如果各级都做不好的话，我们的财政工作很难完成。像道德、情操、理想、信念等等，通过财政人在工作当中的表现也是财政文化的一种；财政人要懂政治，要了解国家的大政方针，要了解民情，而且要体谅民情，要了解社会和熟悉社会，只有这样一个全面的素养才能真正地搞好财政工作，财政文化不能等同于财政知识，应比财政知识更加丰富和灵动。

　　财政文化的个性就是它的原则性、规律性和科学性。财政工作，就是要有科学的理念，有科学发展观作为指导，要讲究规律。纳税人的钱不是随便乱花的，作为财政人，要服从大局和整体，但是需要讲科学性和原则性。财政工作，要以科学发展观作为指导。在执行的层面来讲，就是要在工作的所有层面和所有的环节上彻底克服主观主义、违背科学的思想和行为，要真正地做到在工作的所有层面和所有环节上尊重规律、尊重科学。从这个角度来讲，财政文化又是法制文化，要有原则性和科学性。

　　真，是最基本的范畴　　

　　中国财经报社总编辑　姚中利　　

　　我觉得文化有这样几个方面的意义：

　　文化是交流沟通对话最有效的方式和途径。全球化趋势进一步发展，在这种发展的前景下，我们越来越需要沟通、交流和对话。在世界范围内的交流过程当中，我感觉在文化层面上的对话应该是最有效的，最容易达到理解的。个体也是这样，在文化的层面上可能有更多的共同语言。企业文化提出一种凝聚力，凝聚力最核心的东西是什么？就是沟通和对话。从沟通对话到形成共识，文化的作用应该是非常重要的。

　　文化是思考问题的非常重要的方式。我们可以做一个简单的回顾，我们中国人从1949年以后，思考问题的方式很长一段时间是阶级斗争。改革开放以后，以经济建设为中心，我们又掉入惟经济利益的误区。在马克思主义理论中，经济利益具有决定意义，但并不是绝对的。一个很简单的事实，在一个人得到一个货币增量的时候，有人用它来喝酒，有的人会用来储蓄，比如说犹太民族就会用来做生意，这是什么原因？这就是文化的差异。

　　文化能够规范人们的行为。我们现在是法制社会，如果把人的行为看作一种函数的话，那它的自变量应该是文化。

　　最后，我个人觉得作为财政文化最基本的范畴就是一个“真”字：真实、真诚，追求真理。我觉得“真”是当今中国精神方面最稀缺的资源，不说真话，同事之间不能够真诚相待，财政系统如果在“真”的方面不能够贯彻始终，后果就不用我多说了。

　　处处彰显公平正义　　

　　原财政部条法司司长　王家林　　

　　公平正义是和谐社会的重要标志，也是我们社会主义文化的重要核心内容。公共财政不是为少数人服务的财政，而是为全体社会成员服务的财政，为全体社会成员服务，特别要关注弱视群体，这就是公平正义，这就是财政文化的核心。刘维隆厅长在他的关于加强财政文化建设的论文中，把财政文化建设的核心价值定义为“为公理财，为民服务”，就是这个道理。

　　我们的公共财政与促进社会公平公正密切相关，财政是参与社会总产品和国民收入分配和再分配的主要手段。因此，公平的价值观在财政文化建设中极其重要。

　　加强财政文化建设，就是要时刻牢记公共财政为社会服务的宗旨。党的“十七大”对财政促进社会公平提出了新的更高的要求，胡总书记的报告中提到要增加对教育的投入，要规范教育收费，扶持贫困地区民族地区教育，健全学生资助制度，还有帮助经济贫困地区的家庭和城镇务工子女的教育，加强就业工作，增强居民收入，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本的卫生制度等等。这些都是为了体现社会公平，建设和谐社会，这些都需要我们财政系统认真领会并贯彻执行，为社会公平作出应有的贡献，这也是财政文化的应有之义。

　　财德是最重要的内涵　　

　　中国人民大学财政金融学院教授　朱青　　

　　我认为讲财政文化还应当从精神层面来讲，正如刘维隆厅长所提的核心价值观，我不太主张把物质的东西引进到财政文化中去。有些交流材料把饮食文化、婚丧嫁娶都包含到财政文化中，我觉得偏离了研究财政文化的初衷和宗旨。

　　上世纪80年代人们把文化引进到企业管理当中，管理的背后是文化。日本企业之所以成功都是企业文化好，主要指企业的理念。比如日本企业文化重视创新，所以日本有很多新的产品和发明。文化是非技术非经济的因素，后来把这个理念融入到政府，于是就有了政府文化。政府文化也就是公务员所具有的状态和价值观念和行为方式，这些都是精神而不是物质的。我认为财政文化和政府文化之间有很大的共性，比如立党为公，执政为民，这不仅是政府的理念，也应是财政部门的执政理念。当然，财政文化应该在政府文化的基础上有自己的特点，那就是收支应该具有的特点。

　　有关财政文化建设的内涵，我觉得最重要的是要抓“财德”，这个财德跟政府文化是相同的，这里的德指道德、理念，核心价值观。其次是“财风”，财政部门天天和钱打交道，特别需要清廉，如果非廉文化在财政部门流行的话就出问题了，因而要抓廉政建设。再就是“财艺”，以认真严谨体现职业理财的职业风范，这是“财艺”的重要内容。

　　特别要强调的是，我认为财政文化建设不能等同于财政制度建设，不能陷入“文化建设万能论”的怪圈，当前仍要一手抓财政文化建设，一手抓财政制度建设。

　　为公理财　为民服务　　

　　陕西省财政厅党组书记、厅长　刘维隆　　

　　财政文化的功能和效用在于它能够为社会主义财政事业的发展提供强大的精神动力和智力支持，不断推动财政事业快速、健康、协调发展。

　　今年年初陕西省财政厅党组研究印发了《关于开展财政文化建设指导意见》，在全省财政系统广泛深入地宣传新时期与社会主义文化建设核心价值理念、与社会主义市场经济以及公共财政相适应的财政文化，使“提高文化品位，彰显精神风貌，倡导人文关怀，促进事业发展”为主旨的财政文化建设不断深入人心。同时围绕丰厚“财学”，提高“财识”，树立“财德”，改进“财风”，增强“财艺”，拓展“财技”这六个方面开展了丰富多彩的活动。

　　在实施的过程中，我们不断加强对核心理念的探讨和理解，结合多年的工作实践，有了一些成熟的思考，也就是将现阶段的核心价值观总结“为公理财，为民服务”两句话八个字。我认为，这一核心价值观的精髓在于体现了科学发展、以人为本的思想，符合公共财政的主旨和方向。包含了权为民所用，情为民所系，利为民所谋的情感和精神境界。蕴含着以党为公、执政为民的核心理念。在今年厅机关举办的“我是财政人”主题演讲活动比赛中，我对建设财政文化核心价值体系讲了五句话，这就是“公共精神，人文情怀，科学创新，拓展技能，严谨认真”。我认为，财政文化核心价值观，作为财政文化的核心和灵魂，主导和支配着财政文化的各个方面，直接反映着财政队伍的理想、信念和行为方式。

　　财政文化建设是强调明确目的性的，我们对于结果很看重，尤其看重其实践性。在方法和途径的探索中注意避免形式主义或者将文化建设与财政业务割裂开来的做法。注重理论与实践的结合，长期性和阶段性的结合，形式与内容的结合。

　　一方面财政文化建设必须自觉有意识地贯彻于财政各个领域，渗透到各个方面，注意在业务工作中总结提炼文化意义上的人和事，注重文化理念对具体业务工作的引导和支撑。另一方面，尽可能地挖掘与财政文化建设相适应的能够适合广大干部群众广泛参与的活动题材。

　　公共性：与生俱来的特质　　

　　中国社科院财贸所副所长　高培勇　　

　　财政文化显然是一种文化，但它绝不是一般意义上宽泛的文化，而应当特指围绕财政发展过程当中所形成的各种精神财富，这是我们研究财政文化建设时候的一个最基本的着力点。

　　我们总是说财政是一种收支活动，财政的操作对象就是钱，但是财政所操纵的钱，财政所进行的收支活动，肯定不同于个人、家庭、企业部门的收支活动，不同于家庭个人和企业手中的钱，甚至不同于除了财政部门之外的其他政府部门的收支活动和他们手中所操作的钱。本着这样一种思考，如果把财政文化定义为财政所特有的文化，那么它一定是财政领域有别于其他领域的文化。我觉得把财政文化建设放在党的“十七大”精神和公共财政精神的大背景下，我本人特别认同刘维隆厅长所说的八个字，“为公理财，为民服务”。取众人之财，办众人之事，我理解这可能是财政所特有的品质，财政文化最核心的内容也就是“公共”二字。我称之为公共性。这是财政收支活动不同于其他的别的收支活动最特有的根深蒂固、与生俱来的特质。

　　我们所进行的财政文化建设，应当弘扬以财政的公共性为灵魂的这样一种特有的财政文化建设。因为在过去的很长时间之内，我们的财政文化，缺少公共性。计划经济年代，整个社会被分割为两大体系，不同的体系实行不同的经济收支。只有公有制部门才可能和财政挂上钩。今天我们在由传统意义上的带有公共性缺失状态的特有的财政状态，走入到公共财政这样一种新的境界，为财政建设打造公共化一种特殊的文化环境，这可能是我们在加强财政文化建设方面的着眼点。考虑到这样的特殊文化背景，我们所进行的财政文化建设具有鲜明的时代特色。财政的文化建设抓住了公共性这个灵魂和核心，抓住了为公理财、为民服务的核心价值体系，才能和党的“十七大”精神相协调，才能和公共财政的建设相配合，从而为今后的“十七大”所描绘的财政收入的体制任务打下文化建设基础。

　　财政文化的八大取向　　

　　中央财经大学教授　徐焕东　　

　　财政文化我是这么理解的，按照符合财政本质和做好财政工作的要求，所形成的理财观念、意识以及制度与行为规范。制度不仅是文化，而且是在文化的背景下产生，所以我们说文化决定行为，甚至决定结果，这是比较重要的。构建什么样的财政文化，我提出以下八个方面：

　　一、为公的财政文化。为公文化分为六公，公共、公众、公益，公开、公正、公平。

　　二、均等的财政文化。财政要有均衡的理念，达到和谐协调的状态。

　　三、权利与责任的财政文化。要处处体现责任，这个钱不是我的，是公共的，要替公共理好每一分钱。

　　四、规范与规则的财政文化。

　　五、服务与发展的财政文化。为民、为公做好服务，促进财政发展。

　　六、和谐与合作的财政文化。财政是一个公共体的财政分配问题，涉及到上下左右，处处体现和谐与合作。

　　七、勤政与廉洁的财政文化。财政是专管钱财，很容易出现问题，要特别注意廉政建设。

　　八、诚实与信用的财政文化。财政要讲诚信，要树立诚信文化、核心文化，最重要的是为公。

　　财政文化也是一个文化链　　

　　陕西省文联副主席、评论家　肖云儒　　

　　我不是考古学家，我不知道中国的钱币最早是怎么出现的，但“钱”字有一个基本的理念，就是内方外圆。也就是说货币作为交流的信物，必须要有软件的引领才能够滚动。我觉得在中国古代已经意识到了钱币的管理流通必须要有文化引领和参与，所以我们把财政和文化拉到一起，符合我们中华民族对于金钱的理解。

　　我谈谈文化的特点。文化和物质的东西分不开的，物质中有文化，但是文化中不见得有物质，形态的文化是不可触摸的，但可以看到。文化的公共性有三个特点：价值的超越性、收益的广泛性和不等值性。文化的特点移植到财政文化上，我们做项目资金分配时就要考虑它的不等值性，考虑到它的超越性和广泛性。文化的作用可以这样来理解，在社会发展的前面文化可以引导社会发展，待社会发展过去之后文化可以淀积流传形成美学。

　　虽然我们研讨的是财政文化建设，但我想提两点小小的建议：一是财政文化建设要处理好自然文化和职务文化的关系；二是应该把交钱人的文化、收钱人的文化、用钱人的文化作为一个系统工程对待，我们现在抓的是管钱的工作，如果不放到整个的社会文化链中间去理解，我们的事业就会狭窄。

　　道统的传承　情感的内化　　

　　西北大学文学院副院长　刘炜平　　

　　说到财政文化，就像很多行业文化一样，在理解上存在很大的弹性。正因为有这个弹性，给我们带来关于文化的理解，尤其是关于行业文化的理解的多样性。在陕西财政文化具体建设方面，榆林市可能带有榆林某种特点，商洛市带有商洛的特点，但是质的规定没有变化。现在各个行业都非常重视行业文化建设，国家的大文化、行业的子文化现在都到了一个适得其时，适得其势的时间和空间段。这次研讨会非常有利于各地市同志关于财政文化的感知，回去大家根据自己的工作实际再做财政文化建设的时候，脑子里有一个总谱然后才能制定分谱。

　　财政文化建设应该高度重视行业道统的传承。道统是指某一个行道形成的核心价值观和行为方式的一条脉线。核心价值观要管的时间长，不能管几年、十几年。在每个行业里头，行业的道统特别重要。我们财政系统应该从领导到干部要共同努力能够奠定属于自己的一种财政文化的道统，就是说几十年之后陕西省财政系统的某种理念、某种风气，大家的某种体认是没有变的。

　　应高度重视财政文化建设中的职业文化情感的确立和秉承。我们财政人首先要清楚手里头的钱是纳税人的钱，是老百姓的钱。财政系统的领导和干部应该对财政这份工作有一种特别由衷的情感。这样一种情感应该是内化到你的心情体验中，外化到你的行为方式中。

　　今年以来财政厅系统的同志都强调学习，特别是岗位学习。岗位学习一要重视专业知识的学习，另外要重视公共知识的学习。我们陕西是一个文化大省，陕西每个具体做工作的行当的同志要利用我们陕西的文化优势，在你的专业知识以外拓宽你的知识面，你的见解面，会对你的工作起到很好的外围支撑作用。