| 目前财政部委托国务院机关事务管理局和各省(自治区、直辖市)财政厅(局)以及各地级市(州、盟)财政局通过政府采购的定点饭店工作已经顺利完成,在地级及以上城市共确定了2600多家饭店,作为2007-2008年度党政机关出差和会议的定点饭店。(9月30日《新华每日电讯》) 根据实行“定点消费”的规定,所有党政机关出差和会议行为必须在指定的饭店进行。这样做,一方面可以制止一些地方和单位的铺张浪费和大肆挥霍行为,一方面还可以消除利用会议费和差旅费捞好处的不正之风。但笔者以为,“定点消费”要想真正起到上述作用,党政机关工作人员就必须严格按照规定约束自己的行为,定点饭店也必须自觉规范自己的经营行为。也就是说,“定点消费”要想见成效,必须有严格的管理做支撑。
首先,要加强对机关出差会议行为的管理。之所以在出差和会议中会出现不正之风和铺张浪费现象,重要的原因就是管理不到位,对怎么开会、如何出差、如何控制机关会议和差旅费,如何建设节约型机关等没有严格和科学的管理制度和工作纪律。所以,除了对会议和差旅行为要进行定点处理之外,更重要的是对机关会议和差旅行为进行规范管理,可开可不开的会议坚决不开,不必要的差旅行为坚决予以制止,对那些利用会议和差旅名义移花接木挥霍浪费的行为进行遏制,等等。对会议和差旅行为的科学管理和严格约束,可以从根本上削减和制止那些不良会议和差旅行为。否则,虽然实行了“定点消费”,最终导致的只能是“定点浪费”。 其次,要加强对定点单位的管理。“定点消费”要见成效,还要依赖定点单位自身的经营行为。如果定点饭店行为不检,为追求商业利益很可能就会出现瞒报、慌报、虚假报销行为的出现,如人为地增加会议和差旅行为成本,为一些别有用心者的报销行为出具虚假票据资料,为在别处无法处理的开支提供虚假消费证据,变着法子提高接待和会议的标准等等。如果定点单位行为不规范、不科学,那么最终还是导致会议和差旅行为定点后换汤不换药,该怎么挥霍还怎么挥霍,该怎么浪费还怎么浪费。所以,必须对定点饭店进行严格规范的管理,对其经营行为严格监督,坚决杜绝铺张浪费和非法接待,从根本上杜绝不良会风和不良差旅行为的发生。同时,应加强对定点单位经济行为的管理,严格打击虚假经营、提供虚假票据资料、借定点资格从事不法和违规之实的行为。可以利用定点资格授予和取消考核机制,由税务、工商、公安等部门平时加强对定点单位的监督管理,督促定点单位自觉守法、规范经营,从源头上消除各种可能导致会议和差旅不正之风的滋生蔓延。 最后,要严肃查处违规违纪行为。在建立健全会议和差旅制度以及接待和报销制度的基础上,要依法严厉打击各种有违会议和差旅制度的行为。对那些违反规定擅自增加标准和变相违规的差旅行为,要按照党风廉政建设的有关规定,进行严肃处理,对其中违反法律法规,给单位造成损失的,对那些利用会议和差旅行为变相虚假支出的,要按照有关法律法规严肃处理。只有这样,才能为“定点消费”的实施和见效提供扎实的基础和保证。(许朝军/河南省禹州市纪检委) |